건설업의 3대 재해에 대해서 원인이나 안전 대책을 확인!

중증도가 높은 건설업의 「삼대 재해」란?

건설업에 있어서의 3대 재해란, 특히 발생 건수가 많아, 사망 재해로 연결되기 쉬운 이하의 3개의 재해를 가리킵니다.

• 추락·전락 재해
• 건설 기계 · 크레인 등 재해
• 붕괴·도괴 재해

이러한 재해는 건설업 전체의 노동재해에 있어서 큰 비율을 차지하고 있습니다.

3대 재해에 관련된 사망자 수는 다음과 같습니다.

• 추락·전락 재해：86명
• 건설기계・크레인 등 재해：81명
• 붕괴·도괴 재해:18명

※기인물에 의한 분류인 「건설기계・크레인 등 재해」의 건수에는, 사고의 형별의 분류인 「추락・전락 재해」와 「붕괴・도괴 재해」의 건수가 중복계상되고 있습니다.
※ 건설업 노동재해 방지 협회 「건설업에 있어서의 노동 재해의 발생 상황」에서 작성

각각의 재해에 대해서, 이하의 후생 노동성·국토 교통성의 자료등을 참고로, 상세하게 해설합니다.
후생노동성 「노동재해 발생 상황」(2023년)
후생노동성·국토교통성 “건설업에 있어서의 안전 위생을 둘러싼 현상에 대해서”

①추락·전락 재해

일하는 사람이 고소 작업중에 비계나 지붕, 개구부등으로부터 미끄러져 떨어지거나, 난간이 빠져 전락하거나 하는 사고입니다.
사다리와 다리에서 넘어지는 것도 포함됩니다.

3대 재해 중에서도 가장 사망 재해로 연결되기 쉽고, 최근 건설업 전체의 사망 재해의 약 40%를 차지하고 있습니다.
추락·전락 재해 중에서도, 지붕·옥상 등의 끝이나 개구부로부터의 추락이 약 3할, 발판으로부터의 추락이 약 2할을 차지합니다.

②건설기계・크레인 등 재해

불 도저, 드래그 굴삭기, 롤러 등의 건설 기계나 이동식 크레인의 조작중, 또는 그 주변에서 발생하는 사고입니다.

기계와의 접촉이나 말려 들어가, 중량물의 비래·낙하, 건설 기계나 크레인 자체의 전도 등의 사고가 많이 볼 수 있습니다.
그 외 고온·저온물이나 유해물과의 접촉 사고, 익사에 의한 사고, 감전에 의한 사고 등이 있습니다.

건설기계·크레인 등 재해에 의한 사망자의 내역에서는 트럭, 이동식 크레인과 건설기계에 의한 사고가 절반 가까이를 차지합니다.

③붕괴·도괴 재해

건물이나 구축물, 비계, 토사 등이 쓰러지거나 무너지거나 해서 일하는 사람에 해당하는 사고입니다.
쌓인 자재의 붕괴 등도 포함됩니다.

굴착 작업 중의 토사 무너짐, 해체 공사중의 건물의 도괴, 거푸집 지보공의 붕괴 등이 주된 사례입니다.
일단 발생하면 큰 피해로 이어지기 쉬운 특징이 있습니다.

덧붙여 붕괴·도괴 재해로의 사망 사고는, 추락·전락 재해, 건설 기계·크레인 등 재해에 이어 많습니다만, 최근에는 건설업 전체의 사망 재해의 약 1할 정도를 차지하고 있습니다.

사망 재해의 발생 상황은 다음과 같이 감소하고 있습니다.

※ 후생노동성·국토교통성 “건설업에 있어서의 안전 위생을 둘러싼 현상에 대해서”에서 작성

2021년까지의 50년간의 추이를 보면, 전 산업에서는 약 1/7, 건설업에서는 약 1/9로 감소하고 있습니다.

• 전산업 : 6,208명(1969년) → 867명(2021년)
• 건설업:2,492명(1969년)→ 288명(2021년)

※참고：후생노동성·국토교통성 “건설업에 있어서의 안전 위생을 둘러싼 현상에 대해서”

그러나 건설업은 다른 업계에 비해 사망사고가 많기 때문에 국가가 책정하는 노동재해방지계획에서도 중점 업종으로서 대책이 진행되고 있습니다.

건설업에서 3대 재해가 많은 이유는? 발생 원인도 확인

건설업에서 3대 재해가 많이 발생하는 것은 현장에 위험이 많아 다양한 요인이 겹치기 쉽기 때문입니다.

3대 재해가 많은 주된 이유

건설업에서 3대 재해가 많은 이유로서 다음과 같은 점이 요인으로 들 수 있습니다.

• 고소 작업의 많음
• 대형 기계 사용
• 작업환경 변화
• 현장 정비 부족
• 근로자의 인적 요인
• 관리 체제의 미비
• 외부 환경의 영향 등

건설 현장에서는, 건물의 건설이나 개수 등, 고소에서의 작업이 일상적으로 발생하기 때문에, 항상 추락·전락의 위험에 노출되고 있다고 말할 수 있습니다.
크레인등의 대형으로 강력한 기계도 많이 사용하기 때문에, 일순간의 조작 미스나 주위의 확인의 부족등이 중대한 사고에 직결하기 쉽다고 하는 특징도 있습니다.

또, 굴착이나 해체 등 항상 변화하는 현장 상황에서는 상정외의 사태가 발생하기 쉽고, 비계나 난간의 설치 미비, 기계의 메인터넌스 부족 등도 사고로 연결됩니다.
경험 부족이나 안전 의식의 낮음, 피로에 의한 판단 능력의 저하 등, 작업원 본인의 스킬이나 의식, 컨디션 등이 원인이 되는 경우도 있습니다.

게다가 작업원 간의 커뮤니케이션 부족, 악천후나 번개기에서 안전 관리 계획을 지키지 않고 서둘러 작업을 진행해 버리는 것도 안전 확보를 어려워 하는 요인의 하나입니다.

각 재해의 주요 발생 원인

3대 재해 각각의 발생 원인에 대해서도 봅시다.

추락·전락 재해의 주된 발생 원인

추락·전락 재해의 주된 발생 원인에는 이하와 같은 것이 있습니다.

• 고소 작업: 비계, 지붕, 개구부 등에서의 활락, 밸런스의 상실 등
• 안전대의 미사용・부적절한 사용:안전대의 미착용이나 올바르게 장착되어 있지 않은 상태에서의 작업
• 비계·난간의 미비: 불안정한 비계, 난간의 미설치나 고정 부족, 노후화 등
• 작업 환경 불량: 미끄러운 바닥, 정리되지 않은 작업 장소, 불충분한 조명 등
• 사다리・각립에서의 전락：부적절한 설치 방법, 잘못된 사용법 등

건설 현장에서의 추락·전락 재해는, 대부분이 안전 대책의 불철저로부터 발생하고 있습니다.

우선, 지붕의 가장자리나 개구부로부터의 추락·전락에 관해서, 특히 소규모의 공사의 경우, 안전 대책에 관한 지식이나 경험이 부족한 것이 원인이 되는 경우가 많습니다.
또, 법령으로 의무화되고 있는 난간의 설치나, 안전대 등 추락 제지용 기구의 착용이 적절히 행해지지 않은 현상도 있습니다.

비계에서의 통상의 작업중에 발생하는 추락·전락은, 비계에 난간이 설치되어 있지 않거나, 안전 점검이 적절히 실시되어 있지 않거나 하는 것으로 발생하는 사례가 많이 있습니다.

건설 기계 · 크레인 등 재해의 주요 발생 원인

건설기계・크레인 등 재해의 주된 발생 원인에는, 이하와 같은 것이 있습니다.

• 주위의 확인 부족·사각의 발생: 오퍼레이터의 확인 부족이나 사각에 의한 접촉 사고 등
• 조작 미스·오조작: 부적절한 조작, 경험 부족, 피로에 의한 판단 미스 등
• 기계의 점검·확인 부족: 점검의 미실시나 시업 전 점검의 게으름, 결함의 방치 등
• 용도외 사용: 본래의 목적외에서 기계를 사용함으로써 과부하나 균형의 무너짐
• 유도원 부족: 대형 기계의 이동시나 크레인 작업 시 유도원 부족 및 연계 부족
• 무자격자에 의한 운전：기계를 운전·조작할 자격이 없는 자에 의한 운전

주위의 확인 부족에서는, 특히 백시의 사고가 많이 보고되고 있습니다.
건설기계나 크레인 작업에 있어서는 사각이 생기기 쉽기 때문에, 기본적으로는 복수인으로 제휴를 취해 작업을 합니다만, 오퍼레이터와 유도원의 연락이 잘 되지 않고 사고가 일어나는 일도 있습니다.

또, 용도외 사용으로 자주 볼 수 있는 것은, 드래그·쇼벨(백호)로 무거운 자재를 매달아, 포크리프트를 크레인 대신에 사용하는, 불·도저로 견인 작업을 실시하는 등의 행위입니다.
이러한 본래의 용도와 다른 사용예는, 「적절한 기계가 수중에 없다」 「작업을 서두르고 싶다」 「안전 의식이 얇다」라고 하는 이유로 행해집니다.

붕괴·도괴 재해의 주요 발생 원인

붕괴·도괴 재해의 주된 발생 원인은, 이하와 같은 것이 있습니다.

• 천재: 태풍, 폭우, 지진 등의 자연 재해에 의한 구조물이나 비계의 도괴, 토사 무너짐
• 설계·시공 불량: 설계 실수나 부적절한 공법·자재에 의한 강도 부족
• 드릴링 작업의 부족: 토질 조사 부족, 적절한 토양 조치를 취하지 않은 것에 의한 토사 붕괴
• 자재의 부적절한 관리: 적층된 자재의 불안정한 상태에서의 방치, 하락
• 적절한 작업 절차 무시: 절차 무시 또는 무리한 작업으로 인한 구조물 붕괴

붕괴·도괴 재해의 원인은 크게 「인위적 요인」과 「자연 재해 요인」으로 나눌 수 있습니다.

"인위적 요인"은 건물과 구조물의 강도 부족, 설계상의 실수, 자재의 부적절한 적재 방법 등을 들 수 있습니다.
「자연 재해 요인」에서는, 태풍, 폭우, 토네이도 등의 악천후에 의해 발판이나 가설 구조물이 도괴하는 케이스가 많이 보고되고 있습니다.

악천후가 예상되는 경우, 일찍 작업을 멈추는 판단도 필요합니다.

건설업의 3대 재해를 막기 위한 안전 대책

건설 현장에서의 사고를 방지하려면 현장에 맞는 대책이 필요합니다.
도입해야 할 기본의 안전 대책과 최근 증가하고 있는 외국인 노동자의 안전 대책에 대해서, 유지해 두고 싶은 포인트를 소개합니다.

건설업의 3대 재해를 막기 위한 안전 대책의 포인트

건설업의 안전 대책으로서 유지해 두고 싶은 것은, 이하에 소개하는 5개의 포인트입니다.

1. 안전 대책의 철저

기본은 노동안전위생관계의 법령을 준수하여 현장에서의 안전대책을 철저히 하는 것입니다.

예를 들면, 작업을 시작하기 전에 「오늘은 어떤 위험이 있는가」를 작업원 전원이 확인하는 「위험 예지 활동(KY 활동)」등입니다.
위험 예지 활동에서는 현장 상황이나 날씨, 작업자의 컨디션 등 그날의 조건도 고려하면서 현장에 숨어 있는 위험을 확인해 나갈 것입니다.

또, 작업 순서서나 공사 계획의 작성 단계에서 실시하는 「리스크 평가」도 안전하게 공사를 진행시키기 위해서 필요한 대책입니다.
리스크 평가에서는 위험 요인의 세척부터 리스크의 평가, 대책의 입안까지 실시합니다.

이와 같이 위험한 부분을 사전에 찾아 대책을 세우는 것은 사고를 미연에 방지할 수 있습니다.

2. 현장 환경의 정비

현장 환경을 정돈하면 사고의 위험을 크게 줄일 수 있습니다.

건설업의 재해로 많은 것은 추락·전락입니다.
비계와 작업 바닥에는 반드시 난간을 설치하고, 개구부에는 덮개나 가로장을 설치하여 전락을 방지합시다.
고소 작업 시에는 안전대의 올바른 착용과 사용을 철저히 하는 것도 중요합니다.

또, 건설기계・크레인 등 재해를 막기 위해서는, 기계의 시업 전 점검을 철저히 해, 이상이 있으면 사용을 중지합시다.
중장비 작업 시에는 유도원을 배치하고, 오퍼레이터와의 사이에서 명확한 신호를 정해 두는 것이 중요합니다.

굴착 작업에서의 지보공의 적절한 설치나, 자재의 안전한 적재 방법, 가설 구조물의 설계·시공 관리의 철저는, 붕괴·도괴 재해를 막기 위해서 중요합니다.

3. 안전 교육 강화

모든 근로자에 대해 정기적으로 작업과 관련된 안전 교육을 실시하는 것이 중요합니다.

특히, 고소 작업이나 중기 조작, 비계의 조립·해체 작업 등, 위험이나 유해한 업무에 취할 수 있는 경우에는, 전문적인 지식이 필요합니다.
구두로 설명할 뿐만 아니라, 실제로 하고 보여주면서 가르치는 것으로, 안전한 작업 방법이 몸에 붙습니다.

4. 체크리스트 활용

후생노동성이 제공하고 있는 「노동재해 방지 체크리스트」를 적극적으로 활용합시다.
후생 노동성 노동 재해 방지 체크리스트

안전 대책의 누설을 방지하고 대책이 확실하게 실시되고 있는지를 확인할 수 있습니다.

또한 개별 작업의 위험 요소를 철저히 씻어 내고 대책을 객관적으로 평가할 수 있습니다.

5. 히야리 모자 방지 대책(히야리 모자 운동) 추진

실제로 사고에는 이르지 않았지만, 「히야리」로 하거나 「해」로 하거나 한 사건(히야리・햇 사례)을 적극적으로 보고·공유해, 그 원인과 대책을 검토하는 것도 효과적입니다.

모든 직원이 배우는 기회로 활용하고 위험을 조기에 발견하고 실제 사고가 발생하기 전에 개선을 시도하십시오.

외국인 노동자의 안전 확보에 있어서의 기업의 주의점

최근, 건설업에서는 외국인 노동자가 빠뜨릴 수 없는 존재가 되고 있습니다.
후생노동성이 정리한 외국인 고용 상황※에 따르면, 건설업에서 활약하는 외국인의 수는 약 17만 8천명입니다.

※ 후생노동성 「외국인 고용 상황」의 신고 상황 정리

이에 따라 외국인 노동자의 사상자 수도 증가하고 있습니다.
건설업에서 일하는 외국인 노동자에게 필요한 안전 대책에 대해서도 살펴 보겠습니다.

언어의 벽에 대응

외국인 노동자에게 지시를 내거나 위험 개소를 전할 때 언어의 차이가 큰 벽이 됩니다.
일본어가 잘 전해지지 않는 경우도 많기 때문에 내용을 확실하게 전할 수 있는 방법을 선택하는 것이 중요합니다.

다언어 대응 안전 매뉴얼 작성, 통역 배치, 일러스트를 사용한 게시 등을 이용하여 지시를 정확하게 전달할 수 있도록 궁리할 필요가 있습니다.

문화·습관의 차이에 대한 이해

안전에 대한 의식과 습관은 국가마다 다를 수 있습니다.
일본의 안전 기준과 작업 규칙을 정중하게 설명하고 이해하는 것이 중요합니다.

이러한 현장에서는, 「친절한 일본어」라고 불리는, 외국인이 알기 쉬운 일본어로의 지시도 중요합니다.
여기에서 자세히 소개하고 있으므로 꼭 참고하십시오.
부드러운 일본어란? 예문이나 태어난 경위 등을 소개

JAC에서는 기업이 외국인도 일본인 모두 함께 일하기 쉬운 직장 만들기를 지원하기 위해 다양한 무료 강좌를 개최하고 있습니다.
이문화 이해나 외국인이 이해하기 쉬운 일본어 등 외국인 스탭이 있는 현장에서 도움이 되는 정보가 가득합니다.
일본인 종업원용 「외국인 공생 강좌」

과거의 강좌의 개최 리포트・놓치지 않고 전달・자료도 공개하고 있으므로, 함께 봐 주세요.

정중한 안전 교육 실시

언어와 문화의 차이를 고려하여 정중하고 알기 쉬운 안전 교육을 반복 실시합시다.
시연이나 OJT를 도입하는 것도 효과적입니다.

외국인 노동자를 향한 안전 교육에 대해서는, 이쪽에서 상세하게 해설하고 있습니다.
외국인 노동자를 위한 안전 위생 교육이란? 활용할 수 있는 교재도 소개

JAC에서는 건설 분야의 특정 기능 외국인 등을 대상으로 모국어로 안전 위생 교육과 기술 강습을 무료로 실시하고 있습니다.
건설 현장에 있어서의 외국인 노동자에게의 안전 교육의 일환으로서, 꼭 활용해 주세요.
JAC 안전 위생 교육 서포트(JAC 온라인 특별 교육/JAC 기술 강습)

상담하기 쉬운 환경 만들기

불안이나 의문, 곤란함을 부담없이 상담할 수 있는 환경을 정비하는 것도 중요합니다.
신뢰할 수 있는 상담 창구를 마련하거나 정기적인 면담을 하거나 함으로써 외국인 노동자가 안심하고 일할 수 있도록 지원합시다.

정리 : 건설업의 3대 재해를 막기 위해서는 외국인 노동자도 포함한 안전 대책이 중요!

건설업은 특히 노동재해가 일어나기 쉬운 업종입니다.
다른 업계에 비해 사망 재해로 연결되기 쉬운 「추락・전락 재해」「건설 기계・크레인 등 재해」「붕괴・도괴 재해」의 3대 재해 발생 빈도도 많은 경향이 있습니다.

3대 재해가 일으키는 원인으로서는, 고소에서의 작업이 많거나 안전관리의 부족, 기계의 용도외 사용, 부적절한 자재의 쌓는 방법 등 다양합니다만, 복수의 요인이 얽혀 사고로 이어지는 경우도 많습니다.

3대 재해를 방지하기 위해서는, 안전 대책의 철저가 중요합니다.
안전한 작업환경을 정비하고 체크리스트 활용, 히야리 모자 사례 공유 등도 적극적으로 실시해 갑시다.

또한, 최근 건설업에서의 활약이 늘고 있는 외국인 노동자에 대한 안전 대책도 중요합니다.
외국인 노동자의 사상자 수도 늘고 있기 때문에 외국인 노동자도 제대로 이해할 수 있는 안전 대책을 생각해 봅시다.

건설 업계에서 특정 기능 외국인의 수용을 생각하는 기업은 JAC에 부담없이 상담하십시오!
특정 기능 외국인의 소개도 실시하고 있습니다.

※이 칼럼은 2025년 6월의 정보로 작성하고 있습니다.