เพราะเหตุใดอุตสาหกรรมก่อสร้างจึงขาดแคลนแรงงาน? เราจะแนะนำมาตรการรับมืออย่างละเอียดด้วย!

สวัสดี ฉันชื่อคาโนะ จาก JAC (สมาคมทรัพยากรบุคคลด้านทักษะการก่อสร้างแห่งประเทศญี่ปุ่น)

ปัญหาการขาดแคลนแรงงานในอุตสาหกรรมก่อสร้างมีความรุนแรงมากขึ้นทุกปี

เหตุใดสิ่งนี้จึงเกิดขึ้นในอุตสาหกรรมการก่อสร้างซึ่งเป็นส่วนสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม?
นอกจากนี้มีมาตรการใด ๆ ในการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานหรือไม่?

ครั้งนี้เราจะมาอธิบายสาเหตุของการขาดแคลนแรงงานในอุตสาหกรรมก่อสร้างและวิธีแก้ไข

สถานการณ์ปัจจุบันและสาเหตุของการขาดแคลนแรงงานในอุตสาหกรรมก่อสร้างเป็นอย่างไร?

จากการสำรวจของกระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่งและการท่องเที่ยว เรื่อง “สถานการณ์ล่าสุดของกระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่งและการท่องเที่ยว ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมก่อสร้าง” พบว่า จำนวนพนักงานในอุตสาหกรรมก่อสร้างลดลงประมาณ 29% จากจุดสูงสุด 6.85 ล้านคนในปี 1997 (เฮเซอิ 9) เหลือ 4.85 ล้านคนในปี 2021 (เรวะ 3)

การลงทุนในภาคก่อสร้างพุ่งสูงสุดที่ 84 ล้านล้านเยนในปี 1992 (เฮเซอิ 4) แต่คาดว่าจะลดลงประมาณ 31% เหลือ 58.4 ล้านล้านเยนในปี 2021 (เรวะ 3) แม้ว่าปริมาณงานในอุตสาหกรรมก่อสร้างจะหดตัวลง แต่ปัญหาการขาดแคลนแรงงานยังคงเป็นปัญหาเรื้อรัง

สาเหตุของการขาดแคลนแรงงาน ได้แก่ จำนวนพนักงานในอุตสาหกรรมก่อสร้างโดยรวมลดลง แรงงานสูงอายุ รวมถึงการขาดแคลนแรงงานต่างด้าวเนื่องจากค่าเงินเยนอ่อนค่า

จำนวนแรงงานในอุตสาหกรรมก่อสร้างโดยรวมลดลงและแรงงานสูงอายุ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำนวนพนักงานหนุ่มสาวลดลงอย่างมีนัยสำคัญ และตามเอกสารเดียวกันของกระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่งและการท่องเที่ยว ระบุว่าสัดส่วนพนักงานในอุตสาหกรรมก่อสร้างที่มีอายุ 55 ปีขึ้นไปในปี 2564 (เรวะ 3) อยู่ที่ 35.5% ในขณะที่สัดส่วนของพนักงานที่มีอายุ 29 ปีหรือน้อยกว่าอยู่ที่ 12% ซึ่งบ่งชี้ว่าอุตสาหกรรมนี้กำลังเข้าสู่วัยชรา

ทั้งนี้ สัดส่วนคนอายุ 55 ปีขึ้นไปในทุกอุตสาหกรรมอยู่ที่ 31.2% และสัดส่วนคนอายุ 29 ปีหรือน้อยกว่าอยู่ที่ 16.6% ดังนั้นจึงชัดเจนว่าอุตสาหกรรมก่อสร้างกำลังขาดแคลนคนหนุ่มสาวเป็นพิเศษ

ซึ่งยังนำไปสู่สิ่งที่เรียกว่า “ปัญหาปี 2025” อีกด้วย
ปัญหาในปี 2025 หมายความถึงการที่คาดว่าจะมีการเพิ่มขึ้นของค่าใช้จ่ายด้านความมั่นคงทางสังคม เช่น ค่ารักษาพยาบาลและค่าดูแลพยาบาล เนื่องจากผู้ที่เกิดในช่วงเบบี้บูมเมอร์ครั้งแรก (พ.ศ. 2490-2492) มีอายุถึง 75 ปี หรือพูดอีกอย่างก็คือ กลายเป็นผู้สูงอายุ

จากการสำรวจในปี 2564 (เรวะ 3) พบว่าสัดส่วนแรงงานในอุตสาหกรรมก่อสร้างที่มีอายุ 55 ปีขึ้นไปอยู่ที่ 35.5% โดย 25.7% มีอายุ 60 ปีขึ้นไป

ผู้ที่มีอายุตั้งแต่ 60 ปีขึ้นไปคิดเป็นมากกว่าหนึ่งในสี่ของประชากรทั้งหมด และคาดว่าส่วนใหญ่จะเกษียณอายุภายใน 10 ปีข้างหน้า
ประเทศญี่ปุ่นโดยรวมกำลังเผชิญกับปัญหาจำนวนประชากรวัยหนุ่มสาวลดลง
นอกจากนี้ ด้วยการแพร่หลายของอินเทอร์เน็ต ปัจจุบันมีงานประเภทต่างๆ มากมายนอกเหนือจากอุตสาหกรรมการก่อสร้าง ซึ่งหมายความว่ามีตัวเลือกมากขึ้น

แม้ว่าจะค่อยๆ ปรับปรุงดีขึ้นผ่าน "การปฏิรูปรูปแบบการทำงาน" และมาตรการอื่นๆ แต่ภาคการก่อสร้างยังคงเผชิญกับปัญหาด้านเวลาการทำงานที่ยาวนาน
ชั่วโมงการทำงานจริงต่อปีทั้งหมดในอุตสาหกรรมก่อสร้างนั้นยาวนานกว่าอุตสาหกรรมอื่นๆ ทั้งหมดถึง 340 ชั่วโมง แม้ว่าจะสั้นกว่าเมื่อ 20 ปีที่แล้วก็ตาม แต่อัตราการลดลงนั้นน้อยกว่าอุตสาหกรรมอื่นๆ ทั้งหมด ซึ่งนั่นก็ถือเป็นปัญหาเช่นกัน

แรงงานต่างด้าวขาดแคลนจากค่าเงินเยนอ่อนค่า

ผลกระทบจากค่าเงินเยนที่อ่อนค่าลงมีผลกระทบร้ายแรงไม่เพียงแต่ในอุตสาหกรรมก่อสร้างเท่านั้น แต่ยังรวมถึงญี่ปุ่นที่ยอมรับแรงงานต่างชาติเพื่อบรรเทาปัญหาการขาดแคลนแรงงานด้วย

ค่าจ้างของวิศวกรก่อสร้างชาวต่างชาติในญี่ปุ่นยังคงอยู่ที่ประมาณ 200,000 เยนต่อเดือนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในขณะที่เวียดนามซึ่งเป็นประเทศที่มีแรงงานต่างชาติมาจากจำนวนมาก ค่าจ้างก็เพิ่มขึ้นสูงถึง 150,000 เยนต่อเดือน

เนื่องจากค่าเงินเยนอ่อนค่าลง ทำให้ค่าจ้างในญี่ปุ่นลดลงอย่างมากเมื่อแปลงเป็นเงินดอลลาร์
ขณะที่ช่องว่างค่าจ้างระหว่างญี่ปุ่นกับเวียดนามแคบลง ประโยชน์จากการเดินทางไกลมาทำงานที่ญี่ปุ่นก็ลดน้อยลงเช่นกัน

ฉันยกตัวอย่างประเทศเวียดนาม แต่ก็สามารถเห็นแนวโน้มที่คล้ายกันนี้ได้ในประเทศอื่นด้วย

พร้อมทั้งดูมาตรการภาครัฐในการแก้ปัญหาการขาดแคลนแรงงานในอุตสาหกรรมก่อสร้าง!

เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานในอุตสาหกรรมก่อสร้าง กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่งและการท่องเที่ยวได้ส่งเสริมการปรับปรุงการปฏิบัติต่อคนงาน ส่งเสริมการปฏิรูปรูปแบบการทำงาน และการปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตไปพร้อมๆ กัน

1. การปรับปรุงการปฏิบัติต่อคนงาน

มีการรับรู้ว่างานนี้เกี่ยวข้องกับอันตรายมาก และสภาพการจ้างงานไม่ดี ดังนั้นจึงมีความพยายามที่จะลบล้างภาพลักษณ์ดังกล่าว

ประการแรก ในอุตสาหกรรมก่อสร้างซึ่งการทำงานแบบเหมาช่วงเป็นเรื่องปกติ มีปัญหาที่คนงานจำนวนมากไม่ได้รับความคุ้มครองจากประกันสังคม
ประกันสังคมเป็นระบบที่ให้ความคุ้มครองที่ครอบคลุมสำหรับการเจ็บป่วย บาดเจ็บ และการเกษียณอายุ
พนักงานมีหน้าที่ต้องลงทะเบียนประกันสังคม และบริษัทก็ต้องลงทะเบียนประกันสังคมให้กับพนักงานเช่นกัน

แม้ว่าการเข้าร่วมประกันสังคมจะมอบสิทธิประโยชน์มากมายให้กับคนทำงาน เช่น เงินบำนาญที่เพิ่มขึ้น ความสามารถในการเลี้ยงดูสมาชิกในครอบครัว และความสามารถในการรับเงินบำนาญสำหรับผู้รอดชีวิต แต่ความท้าทายก็คือการเข้าร่วมประกันสังคมถือเป็นภาระทางการเงินที่หนักหนาสำหรับบริษัท เนื่องจากบริษัทเป็นผู้จ่ายค่าใช้จ่ายประกันสังคมครึ่งหนึ่ง

อย่างไรก็ตาม จากแนวคิดที่ว่าควรมีการลงทะเบียนประกันสังคมเพื่อปรับปรุงการปฏิบัติต่อคนงาน จึงได้มีการสร้างระบบขึ้น โดยบริษัทก่อสร้างที่ไม่ได้ลงทะเบียนประกันสังคมจะไม่ได้รับอนุญาตให้รับหรือต่ออายุใบอนุญาตประกอบธุรกิจก่อสร้าง

นอกจากนี้ ด้วยเป้าหมายที่จะปรับปรุงความปลอดภัย จึงมีการพยายามให้แน่ใจว่าค่าใช้จ่ายด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยได้รับการชำระอย่างเหมาะสม และมีการฝึกอบรมด้านเทคนิค การลาดตระเวน และการสอนเป็นรายบุคคล เพื่อสร้างระบบการทำงานอย่างปลอดภัย

2. ส่งเสริมการปฏิรูปรูปแบบการทำงาน

“การปฏิรูปรูปแบบการทำงาน” กำลังถูกนำไปปฏิบัติทั่วทั้งญี่ปุ่นเพื่อทบทวนสภาพแวดล้อมการทำงาน
รวมถึงการแก้ไขเวลาการทำงานที่ยาวนานด้วย

เพื่อแก้ไขปัญหาการทำงานเป็นเวลานาน จำเป็นต้องกำหนดวันหยุดที่เหมาะสมเสียก่อน
กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง และการท่องเที่ยวได้กำหนดระบบวันหยุดสุดสัปดาห์สองวันเป็นกฎสำหรับโครงการก่อสร้างที่บริหารจัดการโดยรัฐบาลกลางโดยตรง

การกำหนดช่วงเวลาการก่อสร้างที่เหมาะสมก็ถือเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อให้สามารถทำงานตามกำหนดเวลาที่สมเหตุสมผล
สภาอุตสาหกรรมก่อสร้างกลางได้สร้างมาตรฐานเกี่ยวกับช่วงเวลาการก่อสร้าง และปัจจุบันกำหนดให้แบ่งช่วงเวลาการก่อสร้างออกเป็นส่วนย่อยๆ และประมาณจำนวนวันที่ต้องใช้

หากกำหนดระยะเวลาการก่อสร้างสั้นกว่าระยะเวลาที่กำหนดอย่างมีนัยสำคัญ สัญญาดังกล่าวจะถูกห้ามมิให้สรุป และการละเมิดใดๆ จะได้รับคำเตือน

นอกจากนี้ เพื่อให้มีทรัพยากรบุคคลที่หลากหลาย จึงมีความพยายามที่จะอำนวยความสะดวกให้คนหนุ่มสาวและสตรีทำงานได้ง่ายขึ้น โดยส่งเสริมรูปแบบการทำงานที่ยืดหยุ่น คำนึงถึงการคลอดบุตรและการดูแลเด็ก รวมถึงเพิ่มเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายด้านการฝึกอบรมและค่าจ้างสำหรับคนงานหนุ่มสาวและสตรี

3. เพิ่มผลผลิต

ปัญหาการขาดแคลนแรงงานสามารถบรรเทาได้ด้วยการมอบหมายงานที่ไม่ต้องใช้การแทรกแซงของมนุษย์ให้กับเครื่องจักรและเครื่องมือ
การใช้โดรนและหุ่นยนต์สามารถช่วยลดความเสี่ยงในการทำงานที่เป็นอันตราย และได้รับข้อมูลที่แม่นยำสูง

การนำเครื่องจักรและระบบขนาดใหญ่มาใช้อาจเป็นเรื่องยากเนื่องจากต้นทุนที่สูง แต่จะเป็นความคิดที่ดีหากเริ่มต้นด้วยการทำสิ่งต่างๆ ที่จะช่วยลดต้นทุน เช่น การจัดประชุมออนไลน์

วิธีนี้จะช่วยลดเวลาการเดินทางของการประชุม และหากคุณบันทึกการประชุมไว้ คุณสามารถตรวจสอบได้ในภายหลัง

นำเสนอตัวอย่างจริงของมาตรการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานในอุตสาหกรรมก่อสร้าง

บริษัทก่อสร้างหลายแห่งกำลังทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงาน
ให้ฉันแนะนำบางส่วนของพวกเขา

[ตัวอย่างการวัดที่ 1] การประหยัดแรงงานด้วยการใช้เทคโนโลยี

งานง่ายๆ ที่มีภาระมาก เช่น การขนส่งวัสดุ จะดำเนินการโดยอัตโนมัติด้วยการนำหุ่นยนต์มาใช้
นี่คือตัวอย่างของการจัดสรรทรัพยากรแรงงานที่มีค่าให้กับงานอื่นและการลดความเสี่ยงต่อการบาดเจ็บ

ภายในไซต์งานมีการสื่อสารและการจัดการโดยใช้อุปกรณ์ ICT ซึ่งทำให้การทำงานราบรื่นยิ่งขึ้น และยังประสบความสำเร็จในการสร้างระบบการจัดการที่เหมาะสมอีกด้วย

[ตัวอย่างการวัดที่ 2] เพิ่มโอกาสให้ผู้หญิงได้มีบทบาทที่กระตือรือร้น

มีการจัดตั้งทีมเจ้าหน้าที่หญิงขึ้นเพื่อดูแลกระบวนการตรวจสอบ ทำให้สามารถตรวจสอบได้อย่างละเอียดมากขึ้น
โดยการนำระบบลาเพื่อดูแลบุตรและเวลาทำงานที่ยืดหยุ่นซึ่งสามารถใช้ได้ทั้งกับผู้ชายและผู้หญิง เราได้สร้างสภาพแวดล้อมที่พนักงานสามารถทำงานได้ในขณะที่ดูแลงานบ้าน การดูแลเด็ก และการดูแลผู้สูงอายุไปด้วย

[ตัวอย่างการวัดที่ 3] พัฒนาและจัดสรรทรัพยากรบุคคลข้ามขอบเขตแผนก

ในขณะที่การจัดสรรพนักงานตามแผนกต่างๆ เช่น วัสดุ การก่อสร้าง วิศวกรรมโยธา การตรวจสอบ และการขาย จะช่วยฝึกฝนความเชี่ยวชาญของพวกเขา แต่ก็มีข้อเสียคือทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันในการทำงานเนื่องจากปริมาณงาน

ด้วยเหตุนี้ เราจึงดำเนินการจัดวางบุคลากรและการฝึกอบรมที่ยืดหยุ่นทั่วทั้งแผนก
นอกจากนี้ เรายังให้เบี้ยเลี้ยงวุฒิการศึกษาและส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรบุคคลด้วยองค์ความรู้และประสบการณ์ที่หลากหลาย

[ตัวอย่างการวัดที่ 4] การรับคนต่างชาติที่มีทักษะเฉพาะ

“แรงงานที่มีทักษะที่กำหนด” คือสถานะการพำนักใหม่ที่สร้างขึ้นโดยกฎหมายควบคุมการเข้าเมืองฉบับแก้ไขซึ่งผ่านและประกาศใช้ในปี 2561 โดยมีเป้าหมายเพื่อบรรเทาปัญหาการขาดแคลนแรงงานในประเทศญี่ปุ่น
สามารถรับสมัครได้ตั้งแต่เดือนเมษายน 2562.

การนำทักษะเฉพาะเข้ามาทำให้แรงงานต่างด้าวสามารถทำงานในพื้นที่ที่มีการขาดแคลนแรงงานรุนแรงเป็นพิเศษได้ รวมถึงภาคการก่อสร้างด้วย

บริษัทจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ กำลังรักษาทรัพยากรบุคคลด้วยการยอมรับแรงงานต่างด้าวที่มีทักษะเฉพาะ

ทักษะที่กำหนดต้องอาศัยความเชี่ยวชาญ ทักษะ และความสามารถทางภาษาญี่ปุ่นในระดับหนึ่ง
กล่าวอีกนัยหนึ่ง คุณจะสามารถทำงานเป็นสินทรัพย์ได้ทันที

หากท่านสำเร็จหลักสูตรอบรมช่างเทคนิคฝึกงานหมายเลข 2 แล้ว ท่านสามารถเปลี่ยนสถานภาพการอยู่อาศัยจากหลักสูตรอบรมช่างเทคนิคฝึกงานเป็นช่างฝีมือทักษะเฉพาะได้
ส่งผลให้ขณะนี้สามารถขยายระยะเวลาการพำนักและจ้างงานผู้ที่ผ่านการอบรมทางเทคนิคและเดินทางกลับประเทศบ้านเกิดได้แล้ว

สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับทักษะเฉพาะ โปรดดู "โครงร่างของระบบแรงงานต่างด้าวที่มีทักษะเฉพาะ"

ประเทศญี่ปุ่นมีข้อจำกัดการเข้าเมืองที่เข้มงวดสำหรับชาวต่างชาติระหว่างการระบาดของโควิด-19 แต่เนื่องจากการเคลื่อนไหวเพื่อผ่อนปรนข้อจำกัดเหล่านี้กำลังเร่งตัวขึ้น เราจึงคาดว่าจะได้เห็นโอกาสในการจ้างงานเพิ่มมากขึ้นในอนาคต

สรุป : มาตรการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานในอุตสาหกรรมก่อสร้าง จำเป็นเร่งด่วน! พิจารณาแนวทางแก้ไขตามตัวอย่าง

ญี่ปุ่นกำลังเผชิญกับปัญหาขาดแคลนแรงงานในทุกด้าน โดยเฉพาะอุตสาหกรรมการก่อสร้างที่ได้รับผลกระทบเป็นพิเศษ
นอกจากปัญหาการขาดแคลนแรงงานแล้ว ยังมีปัญหาประชากรสูงอายุอีกด้วย โดยผู้ประกอบอาชีพในอุตสาหกรรมก่อสร้างถึง 1 ใน 4 มีอายุมากกว่า 60 ปี

สาเหตุของการขาดแคลนแรงงาน ได้แก่ การเพิ่มขึ้นของตัวเลือกงานนอกอุตสาหกรรมก่อสร้าง และค่าเงินเยนที่อ่อนค่าลง ซึ่งทำให้สิทธิประโยชน์ด้านค่าจ้างสำหรับแรงงานต่างชาติลดลง

มาตรการในการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงาน ได้แก่ การปรับปรุงการปฏิบัติต่อคนงาน ส่งเสริมการปฏิรูปรูปแบบการทำงานเพื่อขจัดเวลาการทำงานที่ยาวนาน และการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงาน

ในความเป็นจริง บริษัทต่างๆ จำนวนมากได้ดำเนินการริเริ่มต่างๆ มากมาย และดูเหมือนว่าจะมีหลายกรณีที่การปรับปรุงนั้นเกิดประโยชน์ไม่เพียงแต่กับพนักงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริษัทด้วย

วิธีแก้ปัญหาด้านความมั่นคงทรัพยากรบุคคลวิธีหนึ่ง คือการจ้างชาวต่างชาติที่มีทักษะเฉพาะ
ทักษะที่กำหนดเป็นสถานะประเภทหนึ่งของการมีถิ่นที่อยู่ แต่เนื่องจากเงื่อนไขคือบุคคลนั้นต้องมีทักษะบางประการและความสามารถทางภาษาญี่ปุ่น จึงสามารถได้รับการยอมรับให้เป็นผู้ปฏิบัติงานที่มีประสิทธิภาพทันที

หากคุณเป็นบริษัทที่กำลังพิจารณาจ้างชาวต่างชาติที่มีทักษะเฉพาะในอุตสาหกรรมก่อสร้าง โปรดติดต่อ JAC!

*คอลัมน์นี้เขียนขึ้นโดยอิงข้อมูล ณ เดือน ธันวาคม พ.ศ.2565