หยุด! การให้บริการจัดหางานแบบมีค่าตอบแทนสำหรับงานก่อสร้างนั้นเป็นสิ่งต้องห้ามโดยหลักการแล้ว

คุณรู้หรือไม่?
พระราชบัญญัติความมั่นคงในการจ้างงานจำกัดไม่ให้ธุรกิจจัดหางานรับค่าจ้างแนะนำผู้หางานเข้าทำงานในงานก่อสร้าง

พระราชบัญญัติความมั่นคงในการจ้างงาน มาตรา 32-11 วรรค 1 ห้ามไม่ให้ธุรกิจจัดหางานซึ่งเรียกเก็บค่าธรรมเนียมแนะนำผู้หางานให้ทำงานที่เกี่ยวข้องกับวิศวกรรมโยธา สถาปัตยกรรม และงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้าง การปรับปรุง การอนุรักษ์ การซ่อมแซม การดัดแปลง การทำลายหรือการรื้อถอนโครงสร้าง หรือการทำงานที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมการทำงานดังกล่าว (เรียกว่า "งานก่อสร้าง")

กฎหมายฉบับเดียวกันนี้ห้ามไม่ให้หน่วยงานจัดหางานในท่าเรือแนะนำผู้หางานสำหรับงานขนส่งในท่าเรือ และไม่รวมการแนะนำผู้หางานสำหรับงานก่อสร้างและงานขนส่งในท่าเรือจากขอบเขตงานที่หน่วยงานจัดหางานซึ่งเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสามารถดำเนินการได้

เพราะเหตุใด “งานก่อสร้าง” จึงไม่รวมอยู่ในขอบเขตการให้บริการจัดหางานที่มีค่าตอบแทน?

“งานก่อสร้าง” ไม่รวมอยู่ในขอบข่ายอาชีพที่สำนักงานจัดหางานเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสามารถนำมาใช้ได้ “งานก่อสร้าง” ไม่เพียงแต่ไม่รวมในอาชีพที่ต้องจ่ายเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงธุรกิจจัดส่งแรงงานด้วย (มาตรา 4 วรรค 1 ข้อ 2 แห่งพระราชบัญญัติการจัดส่งแรงงาน)

เหตุผลก็คือว่า "แม้ว่างานก่อสร้างจะดำเนินการภายใต้ความสัมพันธ์การรับช่วงต่อแบบหลายชั้น แต่พระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับปรุงการจ้างงานคนงานก่อสร้าง (พระราชบัญญัติฉบับที่ 33 พ.ศ. 2519) ได้ดำเนินมาตรการเพื่อปรับปรุงการจ้างงาน เช่น การชี้แจงความสัมพันธ์การจ้างงานและปรับปรุงระบบบริหารการจ้างงานให้ทันสมัย เพื่อให้เกิดสัญญาที่ผู้จ้างคนงานและผู้สั่งงานเป็นคนเดียวกัน" และจะเหมาะสมกว่าหากปล่อยให้เป็นไปตามมาตรการดังกล่าว (Labor Administration Research Institute, Revised 2nd Edition, Labor Dispatching Law, page 207) เหตุผลนี้เป็นเหตุผลที่ไม่ต้องอยู่ภายใต้ขอบเขตของธุรกิจจัดหางาน แต่ข้อเท็จจริงที่ว่าควรปล่อยให้มีมาตรการที่ใช้ไปแล้วซึ่งก็ดูเหมือนจะเหมาะสมกว่าที่จะให้ธุรกิจเหล่านี้อยู่ภายใต้ขอบเขตของธุรกิจจัดหางานที่ต้องเสียค่าธรรมเนียม

ขอบเขตของ “งานก่อสร้าง” ที่ไม่ครอบคลุมโดยบริการจัดหางานแบบจ่ายเงินคืออะไร?

หากฝ่าฝืนจะมีโทษอย่างไร?

ดังที่ได้กล่าวข้างต้น การให้บริการแนะนำงานที่มีค่าตอบแทนสำหรับงานก่อสร้างนั้นเป็นสิ่งต้องห้ามตามมาตรา 32-11 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติความมั่นคงในการจ้างงาน

มาตรา 32-11 ผู้ประกอบธุรกิจจัดหางานโดยเรียกเก็บค่าบริการ ต้องไม่นำอาชีพที่เกี่ยวข้องกับงานขนส่งทางเรือ (งดเว้น) อาชีพที่เกี่ยวข้องกับงานก่อสร้าง (หมายถึง งานโยธา งานสถาปัตยกรรม และงานอื่นใดที่เกี่ยวกับการก่อสร้าง ปรับปรุง อนุรักษ์ ซ่อมแซม ดัดแปลง ทำลาย หรือรื้อถอนโครงสร้าง หรืองานเกี่ยวกับการเตรียมการเพื่อการทำงานดังกล่าว) หรืออาชีพอื่นใดที่กฎหมายกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการกำหนดว่าอาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อการคุ้มครองแรงงานในอาชีพดังกล่าว โดยให้ประกอบธุรกิจจัดหางานโดยเรียกเก็บค่าบริการ

② บทบัญญัติตามมาตรา 5-5 วรรคหนึ่ง และมาตรา 5-6 วรรคหนึ่ง ไม่ใช้กับใบสมัครงานและการสมัครงานเกี่ยวกับอาชีพตามวรรคก่อนของผู้ประกอบธุรกิจจัดหางานโดยเรียกเก็บค่าธรรมเนียม

หากผู้ประกอบการฝ่าฝืนมาตรา 32-11 วรรค 1 ผู้ประกอบการจะเข้าข่ายตามมาตรา 64 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติต่อไปนี้ และอาจต้องรับ โทษจำคุกไม่เกิน 1 ปี หรือปรับไม่เกิน 1 ล้านเยน​

มาตรา 64 ผู้ใดเข้าข่ายข้อใดข้อหนึ่งดังต่อไปนี้ ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกินหนึ่งล้านเยน
(iv) บุคคลใดฝ่าฝืนบทบัญญัติของมาตรา 32-11 วรรค 1

​หากผู้ประกอบการประกอบธุรกิจให้บริการจัดหางานโดยจ่ายค่าธรรมเนียมสำหรับงานก่อสร้างอันเป็นการฝ่าฝืนมาตรา 32-11 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัตินี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการอาจ ออกมาตรา 48-2 (การให้คำแนะนำและปรึกษา) และมาตรา 48-3 (คำสั่งปรับปรุง ฯลฯ) แห่งพระราชบัญญัตินี้ ได้ นอกจากนี้ หากคุณละเมิดคำสั่งตามมาตรา 48-3 วรรค 1 ของพระราชบัญญัติ คุณอาจถูกตัดสิน จำคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน 300,000 เยน ตามมาตรา 65 ของพระราชบัญญัติ​

มาตรา 48-2 เมื่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ เห็นสมควรให้มีการบังคับใช้พระราชบัญญัตินี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก็อาจจัดให้มีการให้คำแนะนำและคำปรึกษาที่จำเป็นแก่ธุรกิจจัดหางาน ผู้หางาน ผู้รับสมัครงาน ผู้จัดหางาน ผู้ที่ประกอบธุรกิจที่ให้ข้อมูลการรับสมัครงาน ฯลฯ ธุรกิจจัดหาแรงงาน และผู้ที่ต้องการรับแรงงาน เพื่อให้ธุรกิจของตนสามารถดำเนินการได้อย่างถูกต้อง

มาตรา 48-3 เมื่อผู้ประกอบธุรกิจจัดหางาน ผู้จัดหาแรงงาน ผู้จัดหางาน หรือผู้ประกอบธุรกิจจัดหาแรงงาน ฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัตินี้ หรือบทบัญญัติของคำสั่งภายใต้พระราชบัญญัตินี้ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกิจการของกิจการนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ อาจสั่งให้บุคคลดังกล่าวดำเนินการที่จำเป็นเพื่อปรับปรุงการดำเนินกิจการของกิจการดังกล่าวได้ หากเห็นว่ามีความจำเป็นเพื่อให้การดำเนินกิจการดังกล่าวเป็นไปด้วยความเรียบร้อย

② เมื่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการพบว่าผู้จัดหางานหรือบุคคลจัดหาแรงงานได้ละเมิดบทบัญญัติของมาตรา 5-3 วรรคสอง หรือวรรคสาม หรือได้จัดทำรายงานข้อเท็จจริงที่ไม่ถูกต้องตามคำขอภายใต้บทบัญญัติของมาตรา 5-5 วรรคสาม หรือได้ละเมิดบทบัญญัติเหล่านี้และมีแนวโน้มว่าจะยังคงละเมิดบทบัญญัติเหล่านี้ต่อไป แม้ว่าจะได้รับคำแนะนำหรือคำปรึกษาภายใต้บทบัญญัติของมาตราก่อนหน้าแล้วก็ตาม รัฐมนตรีอาจแนะนำให้ผู้จัดหางานหรือบุคคลจัดหาแรงงานดังกล่าวดำเนินการที่จำเป็นเพื่อแก้ไขการละเมิดบทบัญญัติของมาตรา 5-3 วรรคสอง หรือวรรคสาม หรือมาตรา 5-5 วรรคสาม หรือใช้มาตรการที่จำเป็นเพื่อป้องกันการละเมิดดังกล่าว

ดังนั้นการแนะนำงานรับจ้างสำหรับงานก่อสร้างจึงถือเป็นสิ่งต้องห้ามตามกฎหมาย (※) และบริษัทต่างๆ ที่กำลังเปิดรับสมัครพนักงานจะต้องระมัดระวังไม่รับการแนะนำงานจากบริษัทที่ละเมิดกฎหมาย
*ในบางกรณีสามารถดำเนินการได้อย่างถูกกฎหมายในรูปแบบธุรกิจจัดหางานก่อสร้างที่มีค่าตอบแทน

จะเกิดอะไรขึ้นหากฉันได้รับข้อเสนองานจ้างจากต่างประเทศสำหรับงานก่อสร้าง?

ตามหลักการแล้ว การอำนวยความสะดวกในการจัดทำสัญญาจ้างงานระหว่างนายจ้างที่ตั้งอยู่ในต่างประเทศและผู้หางานที่ตั้งอยู่ในประเทศญี่ปุ่น หรือระหว่างผู้หางานที่ตั้งอยู่ในต่างประเทศและนายจ้างที่ตั้งอยู่ในประเทศญี่ปุ่น ถือเป็นการจัดหางานในต่างประเทศ และหากส่วนหนึ่งของการกระทำดังกล่าวดำเนินการในประเทศญี่ปุ่น จะต้องดำเนินการโดยผู้ประกอบธุรกิจที่มีใบอนุญาตจัดหางาน

เมื่อหน่วยงานต่างประเทศรับสมัครคนหางานชาวญี่ปุ่น หน่วยงานดังกล่าวอาจไม่มีใบอนุญาตที่จำเป็น เช่น ใบอนุญาตให้บริการจัดหางานโดยจ่ายเงิน
อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องยากที่จะดำเนินการทางวินัยกับบริษัทต่างชาติตามกฎหมายการจ้างงานของญี่ปุ่น และคาดว่าจะไม่มีการดำเนินการทางวินัยใดๆ เกิดขึ้น

แต่สิ่งนั้นไม่สามารถยอมรับได้

ถ้าได้รับข้อเสนอจากบริษัทจัดหางานญี่ปุ่นต้องทำอย่างไร?

ล่าสุด JAC ได้รับข้อมูลจากบริษัทรับเหมาก่อสร้างแห่งหนึ่งว่าได้รับโทรศัพท์แจ้งว่า “เราสามารถแนะนำคนงานต่างด้าวที่มีทักษะเฉพาะให้คุณได้ในราคา 400,000 ถึง 450,000 เยน”

หากคุณได้รับสายโทรศัพท์ลักษณะนี้เพื่อเสนองานให้กับผู้อื่น ถือเป็นสายที่น่าสงสัย
ดูเหมือนว่า สายโทรศัพท์มักจะถูกวางสายเมื่อคุณถามว่า "การจัดหางานในงานก่อสร้างฟรีหรือไม่"​

เราได้รับโทรศัพท์แจ้งว่า "เราจะจัดการทุกอย่างตั้งแต่การชำระค่าธรรมเนียมการตอบรับ ไปจนถึงการสมัคร ขั้นตอนต่างๆ และบริการหลังการตอบรับ" แต่ในความเป็นจริงแล้ว ค่าธรรมเนียมการตอบรับนั้นจะต้องชำระโดยบริษัทผู้รับให้กับ JAC หรือองค์กรสมาชิกประจำในเครือข่าย
ดังนั้นคุณจะไม่ต้องจ่ายเงินให้กับบริษัทจัดหางานเลย

ขั้นตอนการสมัครและขั้นตอนอื่นๆ จะได้รับการจัดการโดยบริษัทเจ้าภาพเช่นกัน
คุณสามารถขอให้ตัวแทนจัดการขั้นตอนการขอสถานะผู้มีถิ่นที่อยู่ได้ แต่ จะ จำกัดเฉพาะบริษัทหรือบุคคลที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายให้ดำเนินการเป็นตัวแทน เช่น ทนายความ หรือเจ้าหน้าที่ ธุรการ

หากอีกฝ่ายตระหนักว่าคุณมีความรู้ที่ถูกต้อง พวกเขาจะไม่เข้าหาคุณอย่างต่อเนื่อง
เพื่อหลีกเลี่ยงการตกเป็นเหยื่อ หากคุณมีข้อสงสัยแม้เพียงเล็กน้อย โปรดติดต่อศูนย์บริการ JAC

【お問い合わせ先】
（一般社団法人）建設技能人材機構（JAC）コールセンター
Tel: 0120-220353（平日：9:00〜17:30）

[กรุณาอ่านบทความนี้]
เราได้รับสายเข้ามาบอกว่า “เราจะแนะนำแรงงานต่างด้าวที่มีทักษะเฉพาะให้คุณในราคา 400,000 ถึง 450,000 เยน”

ปรับปรุงล่าสุดเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2565